摘要
秦统一后约前221年至约前210年推行郡县、统一文字货币度量衡与车轨驰道诸制，为后世大一统制度源头之一，本条专述制度面。据传世本《史记》卷六及相关表志，地方设郡守县令由中央任免，规范小篆文字、半两钱币、度量衡与车宽轨制，以利政令交通。郡数有三十六、四十一等异说，书同文实行程度亦有争议，数字约数待考，不作演义引申。
原文摘录
原文略，见来源定位。常用概括语“书同文，车同轨”为后世提炼，非逐字原文。不伪造长段古文。
白话解释
以下为现代转述，非原文：统一前秦地已行县制多年，商鞅变法后县制渐密，传世通说如此，待考。约前221年灭六国后廷议分封或郡县，李斯主郡县，王绾主分封，秦始皇从李斯，分天下为郡县，郡设守尉监，县设令长，均由中央任免考核，不得世袭，是为郡县两级制。郡下辖县，边地另有道制，详情诸说小异，存疑。
文字方面以秦小篆为规范，损益大篆异体，推行于诏令文书与刻石，所谓书同文即政令用字统一，而非民间一夜改字，实行程度待考。货币收六国圜钱布刀而行半两，度量衡由中央颁标准器，车同轨则定车宽约六尺，驰道广五十步约数，树木为表，皆以便利行军传令和征收转运为要，数字约数待考。
统一之制分期约三步：约前221年设郡县收兵器徙豪富，先立骨架；约前220年至约前214年颁文字货币度量衡车轨之令，修驰道直道，连接旧都；约前214年至约前210年北击匈奴取河南地，南平百越南海约地，置闽中南海桂林象郡约名，郡数遂增。郡数异说即由此增置时点统计口径不同所致，标争议。
关键人物
嬴政（约前259—前210，存疑）：皇帝，在本事件中裁定郡县之议，颁统一文字货币度量衡车轨之令，主持巡行刻石，约前210年死于东巡途中，待考。
李斯（约前280—前208，存疑）：丞相，在本事件中主郡县之议，参定文法与小篆规范，主张收到实效，沙丘后被杀，待考。
蒙恬（约？—前210，存疑）：将军，在本事件中北取河南地，筑长城修直道，主持边地郡县设置，后被赐死，具体里程数字待考。
赵高（生卒待考）：在本事件后期掌文书符玺，其与小篆规范关系传抄有异，存疑。
关键事件
廷议定郡县：约前221年罢分封行郡县，初设郡数有三十六说与四十一说，统计时点口径不同，存疑。
书同文车同轨：约前221年后颁文字货币度量衡车轨之令，以小篆半两为标准，驰道直道并修，推行缓急待考。
开边增郡：约前214年取河南地设九原云中约名，南置闽中南海桂林象郡约名，北筑长城，郡数遂增，数字待考。
制度与地理
郡县两级、官僚考核：郡守掌政，郡尉掌兵，监御史掌监察，县令长分治，皆由中央任免，定期上计考核，法令出于一。此与周代分封世袭相反，集权程度远迈战国旧制，传世通说如此，待考。另有律令严密、文书行政发达之一面，秦简所见佐证存疑待考。
疆域文字示意：以咸阳为都，东至辽东碣石约线，南及南海桂林约地，北据河套阴山约线，西抵临洮陇西约地，长城沿线置塞，不声称精确四至。郡县划分多因山川形便，驰道以咸阳为中心辐射关东，直道北通九原约地，里程数字约数待考。
争议与不同记载
一是郡数异说：三十六、四十一等说并存，主流多谓初设三十六而后增置，统计时点不同所致，存疑。二是书同文实行程度：政令用字统一无疑，民间习字改用缓急与小篆通行范围争议，标待考。三是统一之制性质：或谓集权创制垂范后世，或谓严刑峻法速亡之因，历代评价分歧，标争议。影视演绎情节一律视作后世演绎，不作史料。
来源与版本
《史记》司马迁著，传世本，具体版本待考，卷六秦始皇本纪及相关表。页码待核，未能联网核验。所据为传世通行本系统，底本源流待考。
关联条目
qin-official-shiji-001（秦始皇本纪要录），qin/timeline.yaml；另见本组 qin-official-shiji-002（李斯列传要录）、qin-official-fenshu-004（焚书坑儒与郡县制争议要录）。